3月20日，瑞安市人民政府關于印發(fā)瑞安市擴大有效投資“百項千億”工程實施方案（2023-2027年）的通知，通知指出，推進風能、太陽能等清潔能源發(fā)電設施建設，包括瑞安1#海上風電、灘涂光伏、林光互補光伏發(fā)電等清潔能源項目。
原文如下：
各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位：
《瑞安市擴大有效投資“百項千億”工程實施方案（2023-2027年）》已經(jīng)市政府第16次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
瑞安市人民政府辦公室
2023年3月1日
（此件公開發(fā)布）
瑞安市擴大有效投資“百項千億”工程實施方案（2023-2027年）
為全面貫徹落實黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十五屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十三屆三次全會精神，促進投資穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟整體好轉，更好發(fā)揮重大項目對奮力譜寫“兩個先行”溫州篇章的牽引作用，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省擴大有效投資“千項萬億”工程實施方案（2023-2027年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕1號）、《溫州市人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市擴大有效投資“百項千億”工程實施方案（2023-2027年）的通知》（溫政辦〔2023〕11號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中國式現(xiàn)代化為主線，奮力推動“八個新跨越”，為加快建設更具活力的“青春都市·幸福瑞安”提供強勁支撐。堅持實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，堅持把擴大有效投資擺在經(jīng)濟工作優(yōu)先位置，堅持提質、穩(wěn)量、優(yōu)結構相統(tǒng)一，制定實施擴大有效投資“百項千億”工程，即先進制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強基、交通強市、清潔能源保供、水網(wǎng)提升安瀾、城鎮(zhèn)有機更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合、民生設施優(yōu)享等九大領域，以重大項目為抓手，每年滾動推進200個左右重大項目，完成年度投資300億元以上，力爭五年內（2023-2027年）完成1600億元以上投資，著力優(yōu)化投資結構，充分發(fā)揮有效投資對高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行的關鍵性作用。
（二）發(fā)展目標。
1.投資質量明顯提升。投入產(chǎn)出率穩(wěn)步提升，力爭2027年全市每百元固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出的GDP提升到260元。重點領域供給品質穩(wěn)步提高，全市研發(fā)投入強度達3.2%，新增綜合交通網(wǎng)總規(guī)模約80.6公里，電力總裝機達583.8萬千瓦，水網(wǎng)覆蓋率達83%，建成區(qū)域城市道路路網(wǎng)密度達5.76公里/平方公里。供地制造業(yè)項目約定畝均稅收指標高于同行業(yè)企業(yè)平均水平，高新技術產(chǎn)業(yè)投資年均增長12%以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到16%。
2.投資規(guī)模穩(wěn)定增長。每年滾動實施擴大有效投資“百項千億”工程重大項目實施計劃，即安排重大項目200個左右，完成投資300億元以上，五年計劃累計完成投資1600億元以上，帶動全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成3000億元左右。
3.投資結構不斷優(yōu)化。到2027年制造業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重提升至20%；現(xiàn)代化基礎設施體系加快優(yōu)化，交通、能源、水利投資增速快于面上投資增速。
二、主要內容
（一）先進制造業(yè)基地工程。以五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以瑞安智能汽車關鍵零部件“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺、丁山三期新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重大平臺為載體，謀劃推進一批標志性項目落地。大力培育行業(yè)領軍型企業(yè)，集聚引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈重大項目謀劃招引，加快培育現(xiàn)代化千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全球競爭力的先進制造業(yè)基地。到2027年，制造業(yè)投資年均增長12%以上，引進世界500強企業(yè)項目5個以上，創(chuàng)成瑞安智能汽車關鍵零部件“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。工業(yè)技術改造投資年均增長12%以上。實施重大項目80個，五年計劃投資320億元，帶動制造業(yè)投資五年累計完成600億元左右。（責任單位：*市經(jīng)信局、市科技局、市投資促進服務中心；帶*的為牽頭單位，下同）
（二）科技創(chuàng)新強基工程。堅持創(chuàng)新驅動，聚焦打造成果轉化高地的主線，緊緊圍繞爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣這一目標，引導創(chuàng)新主體加大研發(fā)攻關和自主創(chuàng)新，開展新型產(chǎn)學研合作、關鍵核心技術攻關，全面深化溫州國家自創(chuàng)區(qū)“瑞安園”八大專項攻堅行動，持續(xù)推進環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊瑞安科技城三大會戰(zhàn)，進一步做優(yōu)做強東新科創(chuàng)園“科創(chuàng)芯”，建強用好創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園等一批創(chuàng)新空間和平臺。到2027年，高新技術產(chǎn)業(yè)投資年均增長12%以上，實施重大項目50個，五年計劃投資220億元以上，帶動高新技術投資五年累計完成440億元以上。（責任單位：*市科技局、各重點工程責任單位）
（三）交通強市工程。堅持基礎性、先導性、戰(zhàn)略性方向，以加快加密高速路網(wǎng)和升級改造干線公路為重點，集中力量建設一批事關瑞安長遠發(fā)展的功能性樞紐型網(wǎng)絡化重大交通基礎設施，較高水平建成三個“半小時”交通圈，到2027年，高水平交通強市基本建成。重點實施鐵路、軌道交通、道路、沿海港口等重大項目22個，五年計劃投資510億元以上。（責任單位：*市交通運輸局、市住建局、市市政公用工程建設中心、市高速公路工程建設中心、市交通工程建設中心）
1.鐵路。建設“鐵路+城軌”通道，在現(xiàn)有溫福鐵路線的基礎上，新增一縱一橫兩條鐵路線，整體形成“一高二普兩城際”的鐵路網(wǎng)布局，總里程達到90公里。其中“一高”指溫福高鐵，“二普”為溫福鐵路與溫武吉鐵路。配合溫州加快推進溫福高鐵（溫州段）、溫武吉鐵路（溫州段）建設。到2027年，安排重大項目2個，五年計劃完成投資95億元以上。
2.軌道交通。建成投用溫州市域鐵路S2線工程和汀田車輛段上蓋一層平臺；力爭建成溫州市域鐵路S3線工程；大力推進S2線汀田車輛段上蓋一層平臺開發(fā)建設，加快軌道交通與城市融合發(fā)展，助力溫瑞同城一體化進程。到2027年，安排重大項目3個，五年計劃完成投資80億元以上。
3.道路。進一步完善高速公路網(wǎng)絡，建成瑞蒼高速公路，打通與平陽、蒼南聯(lián)系通道；大力推進甬臺溫高速公路復線瑞安聯(lián)絡線，加密市域公路網(wǎng)絡，重點提升各中心鎮(zhèn)與中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)與中心鎮(zhèn)間的聯(lián)系。優(yōu)化交通節(jié)點，實現(xiàn)國省干線公路與高速公路的快速銜接，建成104國道瑞安羅鳳至塘下段改建工程、330國道瑞安場橋至羅鳳段工程、322國道南濱至仙降段改建工程；加速推進322國道瑞安乙甲至嶺腳段工程、S211桐鄉(xiāng)至洞頭公路瑞安林川至湖嶺段工程，路網(wǎng)銜接轉換能力顯著增強。加密農(nóng)村公路網(wǎng)絡，重點提升各中心鎮(zhèn)與中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)與中心鎮(zhèn)間的聯(lián)系，建成溫州市甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍灣至瑞安公路瑞安段工程、塘岙底隧道；大力推進飛鰲公路建設。打造互聯(lián)互通的快速路網(wǎng)，力爭建成溫瑞快速路，做好與S3線軌道交通站點的銜接，形成互補的大中運量公共交通線路網(wǎng)絡。高質量建設城鎮(zhèn)道路，加快推進重大市政工程建設，打通斷頭路，構筑內暢路網(wǎng)。到2027年，安排重大項目11個，五年計劃完成投資313億元以上。
4.沿海港口。為服務北龍、北麂、南麂等海上客運需求，同時融入北濱江城市發(fā)展及海塘安瀾工程建設，配建綜合型管理用房，打造外灘經(jīng)濟增長極，建成瑞安東山綜合陸島交通碼頭及附屬配套工程、上望作業(yè)區(qū)一期工程等重點水運項目，新改建陸島碼頭500噸級4個，3000噸級通用泊位3個；為深挖港區(qū)潛力，謀劃深水港定位，適應現(xiàn)代船舶大型化、國際化的發(fā)展需求，提升瑞安港區(qū)貨運吞吐能力，改善港口集疏運條件，積極打造多式聯(lián)運的溫州南部水上交通樞紐，加快推進瑞安港區(qū)鳳凰山作業(yè)區(qū)及連島公路工程，共布置6個3000噸級、9個萬噸級及以上泊位，先期建設3個3000噸級、3個10000噸級泊位。到2027年，安排重大項目3個，五年計劃完成投資17億元以上。
（四）清潔能源保供工程。推進風能、太陽能等清潔能源發(fā)電設施建設，包括瑞安1#海上風電、灘涂光伏、林光互補光伏發(fā)電等清潔能源項目；加強智能電網(wǎng)建設，完善500千伏主干網(wǎng)和220千伏主網(wǎng)體系，提高電網(wǎng)新能源高比例接入支撐能力；加快石油天然氣儲運設施、燃氣管道建設，推動實現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，提高天然氣居民氣化率、工業(yè)使用率，大力推進煤改氣、電改氣及生物質改氣。實施清潔電源、電網(wǎng)、油氣管線等重大項目18個，五年計劃投資127億元以上。（責任單位：*市發(fā)改局、市綜合行政執(zhí)法局、市供電局）
（五）水網(wǎng)提升安瀾工程。推進海塘安瀾工程建設，提標改造海塘27公里以上，全面提高海塘防御標準；開工建設飛云江治理二期、飛云江治理三期、金潮港治理等工程，及早形成飛云江及主要支流防洪閉合圈，實施推進水庫山塘系統(tǒng)治理，全面消除水庫山塘安全隱患；全面梳理骨干河網(wǎng)，推進溫瑞平原、陶山平原等沿海平原排澇工程建設，開展幸福河湖建設和小流域治理，增強平原排澇能力，提升老百姓安全感、幸福感、獲得感。開工建設六科水庫，完成林溪水庫除險加固，加快推進農(nóng)民飲用水工程建設，提高水資源保障水平；實施海塘安瀾、水庫增能保安、江河防洪、平原排澇、水資源保障、防洪排澇等重大項目20個，五年計劃投資60億元以上。（責任單位：*市水利局、市水利工程建設中心、溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局、各重點工程責任單位）
（六）城鎮(zhèn)有機更新工程。聚焦以一鎮(zhèn)十二街為中心的基礎設施建設，著力提升城鎮(zhèn)設施韌性和可靠程度，實施老舊設施更新行動，優(yōu)化城市管道燃氣、供排水等管網(wǎng)設施，提升城市污水和垃圾收集處理等服務能力，爭取五年新改建燃氣管道210公里、雨污水管網(wǎng)260公里。圍繞打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元，加快推進全域未來社區(qū)建設，累計建成6個左右未來社區(qū)，5個左右城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)。實施市政設施、未來社區(qū)、城鄉(xiāng)風貌整治提升等重大項目12個，五年計劃投資100億元以上。（責任單位：*市住建局、市市政公用工程建設中心、市綜合行政執(zhí)法局）
（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先工程。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行標兵建設，推進高標準農(nóng)田建設，對“非糧化”整治后農(nóng)田基礎設施開展適糧化改造，每年新建或改造提升高標準農(nóng)田5000畝以上，改造提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)4000畝以上。落實農(nóng)業(yè)“雙強”基礎設施提升行動，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村風貌整治提升和未來鄉(xiāng)村建設，建成未來鄉(xiāng)村21個以上，創(chuàng)建美麗宜居示范村5個以上。提檔升級農(nóng)村規(guī)?；┧?、生活污水處理等基礎設施，農(nóng)村生活污水處理設施30個左右，農(nóng)村生活污水管網(wǎng)40公里，深入推進城鄉(xiāng)供水一體化。加快農(nóng)用地整治、村莊整治、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治以及生態(tài)修復。到2027年全市實施土地綜合整治項目5個以上，其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目實施1個以上。持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣建設，高品質打造全域聯(lián)網(wǎng)路，全力實施“四好農(nóng)村路”提升工程，新改建農(nóng)村公路40公里，實施養(yǎng)護工程300公里。實施農(nóng)田建設與灌溉、農(nóng)業(yè)雙強基礎設施、新時代美麗鄉(xiāng)村、全域土地綜合整治、農(nóng)村公路（四好農(nóng)村路）等重大項目，五年計劃投資70億元以上。（責任單位：*市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市市政公用工程建設中心）
（八）文化旅游融合工程。圍繞“青春都市·幸福瑞安”，打造“山海畫卷，書香瑞安”品牌。以“云江悠境”、“陶泉福地”、“藍海風情”三條旅游精品帶為核心抓手，全力加快文旅產(chǎn)業(yè)補短板、補產(chǎn)業(yè)鏈。實施“大投入、大招引”，實施重大文旅融合產(chǎn)業(yè)項目15個，五年計劃投資100億元以上。（責任單位：市文化和廣電旅游體育局）
1.加快補齊短板，構筑城市文化新地標。著眼“文化瑞安”，結合打造未來城市、智慧城市，形成一批有標志性的文化新地標。深入實施“四院一劇”工程，建成瑞安圖書館，謀劃建設文化館、美術館、博物館、瑞安大劇院，高標準建成一批瑞安文化地標。加快建設“15分鐘文化生活圈”，建成品質文化生活圈514個，實現(xiàn)全域全覆蓋。
2.加快文旅融合，推進文旅產(chǎn)業(yè)重大項目。以文融旅，以文塑旅，全力提升文旅基礎設施，打造一批有影響力、知名度和經(jīng)濟效益的重大產(chǎn)業(yè)項目。全力打造“問道”圣井、“風情”寨寮、“溫泉”度假、“休閑”桐溪、“康養(yǎng)”福泉、海上“牧歌”、人文“玉?！?個優(yōu)質文旅特色標識，加速提升建設濱海十萬畝都市田野新天地、林垟濕地公園、芳莊奇云水陸空文旅綜合體、林川林溪水庫綜合開發(fā)等亮點項目。提升8大A級景區(qū)品質，五年內創(chuàng)評國家3A級及以上旅游景區(qū)5個。實施特色民宿村（群）工程，建成10個特色民宿村（群）。
3.加快擦亮品牌，提升文旅發(fā)展軟實力。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以溫瑞塘河文化基底，建成提升木活字印刷小鎮(zhèn)、南戲城等平臺，著力構建展示“跨越千年”的溫瑞塘河文化產(chǎn)業(yè)帶。依托各地文化資源，多點推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)、基地建設，走差異化、特色化發(fā)展之路。打響“千年古城”文化品牌，推動“玉海古跡”項目建設；打響“南戲故里”文化品牌，推進南戲研究工程；打響“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”文化品牌，編撰一批有影響力的鼓詞（曲藝）研究成果。加大標志性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)我國級、省級文旅金名片。
（九）民生設施優(yōu)享工程。聚焦民生所需、群眾有感，扎實推進“七優(yōu)享”，著力提高人民群眾生活品質，增強公共服務均衡性和可及性，打造“15分鐘公共服務圈”，實施教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、社會福利、養(yǎng)老服務等重大項目75個，五年計劃投資114億元以上。（責任單位：*市教育局、市衛(wèi)生健康局、市住建局、市民政局、市文化和廣電旅游體育局、市體育事業(yè)發(fā)展中心）
1.教育。以“創(chuàng)縣域良好教育生態(tài)樣板、辦瑞安百姓自豪教育”為總體目標，全面推進區(qū)域教育高質量發(fā)展。實施中等職業(yè)教育基礎建設提升工程，促進基礎設施教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推進初中學校向中心城鎮(zhèn)集聚，高中學校向縣城集聚，打造品質教育高地。到2027年，實施新改擴建中小學項目28個，其中中職項目4個。安排重大項目18個，五年計劃投資53億元以上。
2.醫(yī)療衛(wèi)生。全面深化健康瑞安建設，前瞻謀劃建強公共衛(wèi)生體系、整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、全民全程健康服務體系，聚力創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作示范縣，加快建設高水平縣級醫(yī)院，持續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務均等化水平。至2027年，瑞安千人醫(yī)療床位數(shù)達4.2張，新增床位數(shù)1550張。安排重大項目18個，五年計劃投資41億元以上。
3.體育類民生實事項目。圍繞創(chuàng)建現(xiàn)代化體育強縣目標，持續(xù)建設籃球場、足球場、門球場和百姓健身房等基層體育場地設施，預計到2027年新增民生類體育場地200個以上。同時高質量謀劃安陽體育商務區(qū)（瑞安全民健身綜合體）、濱海文體中心、塘下全民健身中心二期、馬嶼全民健身中心、濱江景觀帶一期項目等5個重點體育項目，不斷提高城市品質，提升百姓獲得感和幸福感。五年計劃投資30億元以上。
4.保障性住房。加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，加強保障性住房供給，建設籌集保障性租賃住房13600套（間）以上，實施老舊小區(qū)改造，全市計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于30個。五年計劃投資4億元以上。
5.社會福利。提升社會福利設施供給水平，建設一批兒童福利機構、未成年人救助保護機構、殯葬基礎設施等。完善普惠性養(yǎng)老，著力提升玉海、安陽、塘下等中心鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務水平，加強新建小區(qū)和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，安排重大項目4個，五年計劃投資3億元以上。
三、保障措施
（一）健全目標體系。建立健全“提質+穩(wěn)量+優(yōu)結構+項目支撐+要素支撐”的多維度目標體系，引領工作推進。將擴大有效投資九大工程和每年“百項千億”工程重大項目建設目標任務細化落實，分解到各地各單位，做到橫向到邊、縱向到底。實行年目標、季分解、月晾曬等機制，充分調動各地各單位的主動性和積極性。
（二）健全工作體系。市發(fā)改局作為推進重大建設項目的牽頭部門，每年編制全市擴大有效投資“百項千億”工程重大項目實施計劃，市經(jīng)信局、市科技局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和廣電旅游體育局等九大工程牽頭部門按照職責分工推進項目實施、加強服務指導。各地要全力推動“百項千億”工程實施，完善項目推進機制，加快重大項目建設。實行專班運作、清單管理、體系推進，完善集中開工、重大項目協(xié)調例會、省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障、市領導全程聯(lián)系重大項目等機制，加強項目全過程服務協(xié)調。
（三）健全政策體系。研究儲備好投資政策工具箱，快速研究上級政策承接機制和落地措施，充分用好政策性開發(fā)性金融工具、盤活存量資產(chǎn)、專項債等政策紅利。更大力度加強土地保障，搶抓省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機遇，加強統(tǒng)籌管理，謀實一批省重大產(chǎn)業(yè)項目，五年累計保障重大項目建設用地6000畝左右，其中省重大產(chǎn)業(yè)用地指標保障4000畝以上。加強能耗指標統(tǒng)籌，用好能耗增量指標、可再生能源抵扣、淘汰落后產(chǎn)能騰出等指標。研究全市投資項目統(tǒng)計規(guī)范化實施方案，規(guī)范固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作。
（四）健全評價體系。強化以項目看發(fā)展論英雄，完善常態(tài)化晾曬、季度投資“賽馬”激勵等評價機制，年度投資任務和重大項目推進情況納入各重點工程責任單位有關工作考核以及各地各單位目標責任制考核。建立工作督辦約談制度，引導各地各單位把投資工作著力點放在謀劃推進重大項目上，放在要素保障、優(yōu)質服務上，凝聚合力推動“百項千億”工程各項任務落到實處。
（以上內容轉載自瑞安市人民政府）
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